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黄山太平湖流域违规开发整改不力:任务没完成急于甩“包袱”,验收不严流于形式

时间:2021-05-01 14:16 热门关注: 包袱 湿地公园 违规项目来源:网络作者: 点击:

新华社北京4月30日电题:黄山太平湖流域违规开发整改不力:任务没完成急于甩“包袱”,验收不严流于形式

新华社“新华视点”记者姜刚、李明、金剑、水金辰

面对中央环保督察整改任务,仅完成其中5个就急于甩“包袱”,多次申请整改销号;2019年省生态环保督察发现的11个违规项目,仅完成整改5个。

4月,中央第三生态环境保护督察组在安徽省黄山市黄山区太平湖调查发现,黄山区在推动太平湖违法违规项目整改工作中不敢动真碰硬,浮于表面。黄山市政府及相关部门在督察整改工作中存在失职失责情形,安徽省相关部门在整改验收工作中未依法依规严肃审核,销号流于形式。

近日,“新华视点”记者深入太平湖流域进行了调查。

整改打折扣,急于甩“包袱”

别墅临湖而建,大型酒店矗立湖上……记者4月下旬在太平湖调查看到,沿湖一些违规建设项目侵占了太平湖岸线。

太平湖位于黄山市黄山区境内,因其极具保护价值的景观资源和湖泊湿地资源,1987年被安徽省政府批准为省级风景名胜区,2014年被原国家林业局批准为国家湿地公园。

2000年,安徽省实施推进“两山一湖”即黄山、九华山、太平湖的开发,印发了《关于加快“两山一湖”旅游经济发展的若干意见》,太平湖开始按国际一流度假区打造。

此次督察通报,太平湖沿岸2017年以前长期过度开发,大量房地产、酒店和旅游度假村项目持续开工建设,湖泊自然岸线被侵占,景观和湿地资源遭受破坏。2017年,第一轮中央生态环境保护督察曾要求对太平湖违规项目进行整改。

但此次督察发现,黄山区对太平湖流域违规开发项目整改工作推进不力。

督察组指出,针对第一轮中央生态环境保护督察指出的问题,安徽省委、省政府整改方案明确,全面清理规划红线范围内的项目。黄山市制定了具体的整改方案,但黄山区没有对规划红线范围内项目进行全面排查清理,在落实整改要求中打折扣,仅对5个项目进行了整改。

据了解,2019年,安徽组织省级环保督察对太平湖整改情况进行再督察,进一步指出当地整改排查不全面,并具体排查出11个违规项目。但此后,,黄山区仍然整改不彻底,截至此次督察进驻前,整改了其中5个项目,其他6个项目的整改工作没有完成。

2017年至今,太平湖整改拆除违规建筑面积约8万平方米。此次督察组指出的违规建筑中,有的距离岸线仅有数米。本次督察进驻后,黄山区根据省林业部门暂定的湿地范围排查发现,湿地范围内存在30个违规项目。

督察发现,在未全面认真排查、彻底整改的情况下,黄山区急于甩“包袱”,于2018年4月和2019年8月两次申请销号。安徽省相关部门在整改验收工作中未依法依规严肃审核,销号流于形式。

2018年7月,安徽省住建厅组织对太平湖违建项目整改情况进行现场复核,未按“全面清理”的要求认真核实。

2019年3月,风景名胜区管理职能由省住建厅移交至省林业局。安徽省林业局虽要求黄山市全面排查清理规划范围内项目,但未深入实地认真核实。在省级督察指出“太平湖风景名胜区内仍有11个项目部分建筑在岸线30米内”后,仍未要求地方将其他项目纳入“全面清理”范畴,在2020年6月对黄山区上报的5个项目实地查看后,复函予以验收销号。

争牌子埋下难题,规划编制问题多多

在推动太平湖违规项目整改工作中,黄山区没有真正扛起生态环境保护的政治责任,不敢动真碰硬,浮于表面。

除此之外,黄山区一些干部还反思说,太平湖局部生态问题整改难,与前些年热衷于争牌子有关。太平湖有旅游度假区、风景名胜区、国家湿地公园等多块牌子,工作中顾上了这块牌子,就顾不上另外的牌子,整改往往是“头疼医头、脚疼医脚”,导致问题始终没有彻底全面整改。

早在1987年,太平湖已申报列为省级风景名胜区,但规划迟迟未能编制。2006年,国务院颁布风景名胜区条例后,太平湖未按条例要求在2年内编制风景名胜区总规。直到2014年,《太平湖风景名胜区总体规划》编制工作才启动,并于2016年获批。

为落实2000年安徽省印发的《关于加快“两山一湖”旅游经济发展的若干意见》要求,黄山区编制的《太平湖旅游度假区总体规划》2004年获安徽省政府批复后,太平湖迎来旅游开发热潮。

2007年,太平湖开展了国家湿地公园试点,于2014年通过原国家林业局验收,正式成为国家湿地公园。根据2008年安徽省政府批复同意的《太平湖国家湿地公园总体规划》,湿地公园的规划建设突出“生态为魂”。

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|  2021-05-01发布  |   次关注    收藏

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